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从500亿环保税开征,如何看待环保税实施的影响

2018-01-02 --环保税开征进入倒计时!2018年1月1日开征!




         随着环保税实施日期临近,近期各大媒体除了就环保税进行普法宣传,也就开征后给企业带来经营成本的增加展开了热议?除此之外,我们又该将关注点置于何处?

养一只鸡缴“8毛”环保税
        以广东省为例:根据《广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定(草案)征求意见稿》,自2018年1月1日起,广东省大气污染物每污染当量征收环保税税额1.8元,水污染物每污染当量征收环保税税额2.8元。
有人算过一笔帐:饲养出栏天龄120天的鸡,每只鸡要交8角钱的环保税……而北京、上海、天津、江苏、湖北等省市由于目前执行较高的排污费标准,环保税是广东的2-8倍。如果按平均5倍标准计算,这些地方养一只120天出栏的鸡,征收的环保税会达到4元……

环保税导致企业经营成本大幅增加
        养鸡场税负增加不是个例。再以低速电动车生产大省山东为例,山东的空气污染环保税比国标高了五倍。
        山东省此前公布的征求环境税意见稿明确:应税大气污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染当量征收环保税6元,而国标仅征收1.2元,应税水污染物每污染当量征收环保税与国标相同,为1.4元。
        自2017年1月1日起,山东当地的汽车制造业就已经被征收6.0元/污染当量的排放费,所以新的环保税对他们来说只是换了个名头。但是,对于低速电动车行业污染较重的配件及部分环保不达标的整车企业来说,这一笔新增的支出无疑于泰山压顶。
        再以年产值5000万元为基准的中型类制造企业为例,每年度需缴纳大气污染物税额,累计约6-12万元;需缴纳水污染物税额,累计约8-15万元;需缴纳锯末,粉尘,化工垃圾等固体废物税额,累计约15-30万元;而需缴纳噪声税额,累计约为每月5000-20000元。

涉及500多万户各类企业,环保税年征收或达到500亿元
        以上是环保税实施后,企业经营成本的个例说明。实际上环保税的实施将对全国500多万户各类企业产生影响。
        《环保税法》指出:直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,需要缴纳环保税,而这个范畴包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业,涉及500多万户各类企业。即只要涉及到:火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、酿造、纺织、制革、发酵、电镀、印染、造纸、食品加工、化工、制药等污染行业。铅原材料厂、钢铁厂、冶炼厂、化工厂等排污严重的企业以及烤漆厂、轮胎厂、车架厂、电池厂、塑件厂等“排放大户”,无疑将是环保税的重点监控(排污)纳税人。
        统计数据显示,2003-2015年,我国累计征收排污费2115.99亿元,涉及企业500多万户。其中,2015年的征收额为173亿元,仅占规模以上工业企业主营收入比重的0.02%。在“费改税”的推动下,中央财经大学研究团队预测称,环保税规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元。

其他声音
       数据证明环保税的实施确实带来企业经营成本的增加,但也有专人士发出另外的声音。
       北京市一法律师事务所税法部主任刘金涛:环保税从费到税,是很大的一个进步,从原来的柔性,甚至灰色的角度,走到了刚性、阳光的角度,这值得肯定。
       阳光时代律师事务所合伙人主任陈国强:随着人民群众日益迫切的美好环境需求,与现实之间反差越来越大,环境监管则将越来越严苛。
       也有企业人士站在企业角度为企业经营者提建议:企业应当增强自身随时报告的意识。
       同时,也有专家指出,“环保做得好的企业可能生存得更好,税负成本上升会相对较少,对他们来说是比较积极的影响”。“早期重视环保并较早开展污染控制工艺升级改造的企业,环保税对其影响并不太大。”

本文观点
        生态环境问题被明确纳入社会主义初级阶段的主要矛盾,要保持和维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展,这一矛盾的尽快有力解决势在必行。环保税的征收短期看,无疑会增加企业的经营成本,高耗能、高污染,低产出,低效益的企业利润空间越来越少,导致亏损经营。但这却是淘汰部分低能企业、逼迫部分企业转向产业技术升级、走上研发创新之路,实现产业结构调整和转型升级必须要经过的阵痛,也是实现社会环保与经济共发展的必经之路。
        环保税的征收,关注企业成本的增加的同时,更应该关注企业的转型与未来发展。2016年大热的供给侧改革方兴未艾,有待进一步推进和深入。环保税的实施一定程度上也是在促进全国500多万户各类企业进行一次自我革命。涸泽而渔、焚林而猎自古被视为禁忌。三思而后行,以积极开放心态积极迎接国家生态文明建设大发展朝代的到来,才是王道。
        大帐小帐一起算,作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,其意义远非眼下所能评判妄断。

(本文部分数据来自《500亿环保税开征,谁将是最后买单者?》(作者:黄涛),在此,特别注明并致谢!

 

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